PROYECTO COMUNICATIVO EN
JOSÉ LEONARDO ORTIZ
El siguiente ensayo estará
encaminado al diseño de una propuesta comunicativa basada en el establecimiento
de una emisora comunitaria en la localidad de José Leonardo Ortiz, teniendo en
cuenta las características de la gestión de este tipo de empresa social.
En su naturaleza, la emisora
comunitaria representa un proyecto social. Va mucho más allá de la totalidad de
acciones y procesos comunes en una radio. Y decimos que es un proyecto social
porque apuesta por el desarrollo de su entorno, de la comunidad que participa
de ella y que desde ella retroalimenta sus contenidos. En términos generales,
podemos vislumbrar su misión: el empoderamiento de la ciudadanía y de las organizaciones
comunitarias para que puedan participar en el desarrollo sustentable de las
comunidades locales.
“…brindarle a la
gente más necesitada un medio de comunicación el cual sea parte de ellos, así
mismo también, brindarles la información de manera veraz y oportuna, dentro de
su realidad…” Dolly León Cruz, Responsable de Producción de Radio Los Andes,
Huamachuco – La Libertad.(1)
Cuando se habla del Distrito de
José Leonardo Ortiz no se puede menos que asociarlo con dos circunstancias que
lo han caracterizado en los últimos tiempos: que es uno de los distritos más poblados
del país; o que en su ámbito tiene a Moshoqueque, considerado el mercado
mayorista más importante del Norte del Perú que mueve importantes capitales
comerciales. En los últimos tiempos el distrito ha sido titular frecuente de
los medios de comunicación debido al notable incremento de la delincuencia y a
los problemas judiciales en que se han visto envueltas las tres últimas
administraciones municipales. Todo lo anterior nos lleva a preguntarnos ¿Qué
está pasando en José Leonardo Ortiz que alberga estos contrastes?
Pedro Alva Mariñas, antropólogo social
estudioso de la realidad lambayecana, también agrega, “La institucionalidad –
tan importante para el desarrollo local -- se revela muy débil en el distrito,
debilidad que afecta a la propia municipalidad (enfrentamiento alcalde con
regidores, disputa paralizante con otros sectores del Estado, escasa
coordinación con los niveles provinciales y regionales); pero la propia
sociedad es débil, dependiente de las autoridades y que a menudo sufre la
desorganización impuesta desde el poder, poder que hasta se atribuye el derecho
de reconocer o desconocer la existencia legal de las organizaciones sociales”.(2)
Es por esto que planteo la
necesidad de un proyecto comunicativo de las características de una radio comunitaria
en el populoso distrito de José Leonardo Ortiz, pues los problemas por los que
atraviesa la localidad no encuentran soluciones viables a través de las
autoridades, y porque la inconformidad con estas deficiencias está muy extendida,
sin que los miembros de la comunidad puedan actuar efectiva y organizadamente
frente a los mismos. Existen algunos esfuerzos, pero están muy aislados y
tienen poca convocatoria.
En este caso, hablamos de una
empresa que es a la vez una organización social, es decir, no tiene ánimos de
lucro. Que lo que tratara de hacer es generar relaciones comunicativas de carácter
comunitario (por medio de la información, educación, movilización social, generación
de opinión pública, recreación y cultura). Que produzca diversidad de sentidos,
y que se fundamente en principios y valores humanos.
En cuanto a su tipología como organización,
podemos decir que la emisora comunitaria se trata de una empresa social, de
propiedad colectiva (le pertenece a la comunidad), y es de gestión democrática (en
cuanto se busca garantizar la participación de los actores sociales en la gestión
de la empresa, incluso para la generación de recursos propios).
Para nuestro caso, deberíamos ver
la posibilidad de un permiso legal de transmisión y señal a través del MTC
(Ministerio de Transportes y Comunicaciones). Cuando se trata de una emisora
comunitaria, por lo general se trata de que la gestión este a cargo de una organización
social con trayectoria, que tenga una buena relación con la comunidad y que
mantenga relación constante con el entorno institucional del municipio. Sin embargo,
lo que sucede en J.L.O. es que es débil institucionalmente. Hay muchas
empresas, mucho comercio, pero pocos esfuerzos de carácter social. Claro que
hay organizaciones pro limpieza de las calles o un comité de defensa, que
mantiene su atención en las “metidas de pata” de las autoridades del municipio;
entre otros. Pero me parece una buena opción la del centro médica Santa Ana, la
cual suele salir a las calles promoviendo distintos programas, y que incluso
apoya constantemente otras iniciativas.
Así llegamos a uno de los desafíos
iniciales, tal y como lo menciona Carlos Rivadeneyra (3), el principal desafío
es la legalización. La ley de Radio y Televisión, ya es un avance porque al
menos menciona que hay una modalidad de radios comunitarias, pero esta
definición se queda en lo rural, en lo campesino. Hay radios comerciales, pero
que hacen trabajo comunitario porque su referente social es una comunidad, es
decir, piensa como radio comunitaria, al margen de que vende publicidad, algo
que la ley no se lo prohíbe, y que en realidad debe hacer para asegurar su
subsistencia. Las comunidades para facilitar el trámite de legalización, no las
hacen ellas mismas como personas jurídicas, sino que se lo encargan al
presidente de la comunidad; como hay muchos requisitos, papeleos, documentación
y difícil acceso de toda una comunidad hacia el MTC, esta persona tramita la
licencia a su nombre, pues ello es más fácil, pero ya no como comunitaria, sino
como educativa o comercial.
Además de esto, y como parte de
un plan de acciones estratégicas, se debe empezar por la incorporación de
jóvenes emprendedores al proyecto. También, resulta necesaria la búsqueda de
apoyo de organizaciones sociales que puedan comprometerse con el proyecto. A la
par, existen organizaciones impulsadas por jóvenes que pueden ser de gran
aporte para el proyecto. La comunidad en general debe estar expresada a través
de la programación. Por ejemplo, una estrategia de asociatividad es la de Braulio
Yesquén, director de Radio Vino de Jayanca, Lambayeque: “actualmente tenemos
convenios con IDL (instituto de defensa legal), CNR (Coordinadora nacional de
radio), ILLA (Centro de Educación y Comunicación de Lima), AMRC (Asociación
Mundial de Radios Comunitarias) y Radialistas Apasionados”(4). Si a este
complejo también gestionamos el apoyo de las organizaciones locales, podría ser
más enriquecida la propuesta.
La gestión de la organización comunitaria
se basará en 3 ejes, la gestión administrativa y financiera, la del
posicionamiento y la de la gestión del capital social y las audiencias.
Para la primera, debemos construir
en un primer momento un manual normativo que debe ser seguido con rigurosidad
por todos los involucrados. Junto con esta actividad, establecer los objetivos,
a largo y corto plazo de la radio, y los sueños a partir de las expectativas
formadas para con la realización de los objetivos. La organización administrativa
interna también es importante, así como el establecimiento de las pautas del
presupuesto o las estrategias de mercadeo. Y también la exploración de todas
aquellas fuentes de financiamiento de los que puede contar la emisora (políticas
de ahorro, aporte de asociados, colaboraciones y donaciones, transmisión eventos
u organizadores de los mismos, proyectos de cooperación internacionales, etc.).
Para esto también es necesario un grupo humano que constantemente explore estas
posibilidades.
En cuanto al posicionamiento las
emisoras comunitarias en general deben tener en cuenta que aunque su plan de programación
sea generalista, debe buscar el posicionamiento en franjas horizontales (un corto
bloque horario diario) o verticales (un gran bloque horario dentro de un día),
que le darán características de segmentación en cuanto al interés de grupos
determinados. Estos planes de programación deberán estar en evaluación constantemente.
En cuanto a la gestión del
capital social y las audiencias, esta se refiere a las estrategias que se
emplearán para el involucramiento de las personas de la comunidad en los
contenidos de la radio y en las decisiones de programación. Porque la emisora
comunitaria debe tratar de trabajar e integrar el actuar de las diversas
organizaciones que coexisten en JLO. Que se dé el paso evolutivo de oyentes a
interlocutores.
Se pueden establecer distintos
marcos de acción en cuanto a las características del distrito de JLO:
TALLERES Y GRUPOS DE ESCUCHA: que
trataran temas de interés social, a través de entrevistas con especialistas, o
con personas que hayan experimentado un hecho de los mencionados. Los grupos de
escucha se tratan de agrupar a distintos grupos rurales y urbanos para escuchar
la radio y luego elaborar propuestas ante las cuestiones presentadas, las
cuales se pueden articular entre ellos. Temas propuestos: La educación sexual,
la orientación vocacional, la sana nutrición, el cuidado del medio ambiente, etc.
Junto a la idea de realizar
grupos de escucha, también se plantea el del Club Juvenil, al mismo modo como
nos enseña Victor Agustín, director de RADIO “Voz Amazónica” en Tambopata,
Madre de Dios:
“Con los jóvenes básicamente si
siempre nos reunimos, hablamos como debe ser la programación, incluso estamos
reuniéndonos para hacer un club juvenil de periodistas aficionados de la radio…
la idea es formar, hacer casting, nosotros siempre hacemos casting, ubicamos a
los mejores locutores los vamos poniendo en la programación de sábados y
domingos, y la idea es que una vez formado darles un programa los domingos para
que saquen un programa noticioso con temas juveniles, y están animosos son algo
de 14 jóvenes”(5).
Se pueden construir grandes
campañas a partir de estos puntos:
-
Campaña por un JLO limpio, porque este es uno de
los mayores problemas que tiene el distrito. Incluso campañas de sensibilización
entre los comerciantes del mercado Moshoqueque, que se encuentra en un estado
caótico.
-
Campaña para el combate contra la ilegalidad,
tan extendida en JLO.
-
Campaña para el emprendimiento juvenil, porque
en JLO, el sector juvenil está mal orientado y sufre de la mala influencia que
acaba en un aumentar la cifra de los delincuentes juveniles y actos delictivos
y criminales.
-
Campaña para combatir la inseguridad. La policía
y el serenazgo local no se bastan, y los índices delictivos de la localidad
aumentan considerablemente. Por eso creo necesario el promover el trabajo
conjunto de los propios vecindarios para hacerle frente.
-
Campaña para la esterilización y adopción de
mascotas. Hay una gran proliferación de animales callejeros, así que la adopción
es una buena manera de combatirla, y la esterilización la complementa.
-
Campaña por la reorganización del comercio: Si
hay tanto potencial comercial y empresarial en JLO, debemos conseguir que el
estado preste más atención y que conjuntamente con iniciativas ciudadanas se
tomen medidas para convertir al comercio en una fuerza ordenada, organizada,
moderna y que se ensamble con el crecimiento planificado de la ciudad y que sea
un atractivo para compradores cada vez más exigentes.
HISTORIAS DE DESARROLLO SOCIAL:
Se trata de contar experiencias de diversos actores sociales de la comunidad en
relación con el desarrollo de la misma. Los ejemplos de participación en
comunidad resaltaran el papel de la solidaridad y la reciprocidad que se busca.
INFORMATIVOS: Las noticias más
relevantes del entorno nacional y además, y con mayor despliegue, aquellas
notas que tengan que ver con actividades productivas de la región (por ejemplo,
las empresariales).
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN: Aquí
señalamos aquellos formatos que requieren de un tilde más de confrontación,
debate y consenso sobre cuestiones importantes para el desarrollo. Con
invitaciones públicas, con mesas redondas donde cualquier persona de la
comunidad que se sienta involucrada pueda opinar, incluso los más jóvenes.
PARTICPACIÓN JUVENIL: Programas elaborados
por los mismos jóvenes y que promuevan la participación y la creación de
organizaciones para la juventud.
DEPORTIVOS: También es importante
este aspecto, no solo por lo tan arraigado que es el fútbol (“que mueve
pasiones”) en nuestro distrito, sino también por la cantidad de campeonatos
locales, de mayores y de menores que se realizan a lo largo del mismo. Además
es fuente de entretenimiento.
LAS DRAMATIZACIONES: La
realización de radioseries (sería muy bueno si se pudiera una vez a la semana,
en su defecto dos al mes), por capítulos. Y la presentación de radiodramas con
bastante contenido local.
CULTURALES: Que promuevan el
estudio, la experiencia cultural, y las reuniones con motivos artísticos. Además
de la creación y producción constante. Por ejemplo, se puede apoyar la promoción
de eventos que empiezan a ver pequeñas luces en nuestro distrito, como los de
caballos de paso. Además, a partir de este aspecto cultural se puede llegar con
bastante efectividad a la gente joven, con el impulso de la “cultura urbana”
tan extendida, como los graffitis o el break dance, pero con una visión positiva.
Tal vez a partir de este aspecto se pueda construir la base de una identidad
juvenil del distrito.
SEGUIMIENTO CIUDADANO: me refiero
a realizar un seguimiento constante del plan de desarrollo local, completamente
desconocido en nuestro y probablemente con un índice de incumplimiento alto. Así
también trabajar conjuntamente con el Frente de defensa del distrito para estar
vigilantes al accionar municipal.
Estas acciones enmarcan las
razones de la estrategia de una emisora comunitaria: el empoderar actores
sociales, promover espacios de dialogo y reflexión, motivar la acción comunitaria,
dinamizar el intercambio de información y conocimiento, impulsar la construcción
de identidad colectiva e impulsar el desarrollo humano; en el distrito de José
Leonardo Ortiz.
ENLACES DE REFERENCIAS O CITAS:
EL PANORAMA DE LA RADIO
EN EL
PERÚ
En este gran marco de las nuevas
tecnologías de la comunicación que tanto se menciona, y dentro de los cambios
que esta implica, está la de una mejorada concepción de los “medios
tradicionales” y de sus audiencias. Desde hace mucho se ha dejado de hablar de
una lucha, y se maneja mejor la idea de adaptación a las nuevas posibilidades y
que, en especial la radio, tiene que aprender a conllevarlos. Es un reto
natural del medio, acostumbrado a aprender y a crecer junto a las audiencias.
Sin embargo, la realidad peruana nos hace pensar que está más preocupada en la
televisión que en la radio. ¿Qué posibilidades tiene la radio en nuestro país,
respecto a los cambios tecnológicos y a su adaptación a la complejidad de las
nuevas plataformas? El siguiente trabajo se basa en fundamentar los aspectos
que le favorecen a la radio, en cuanto una visión del presente y de su futuro
más próximo.
LA SITUACIÓN DE LA RADIO - INFLUENCIA DE LA INTERNET
La radio en nuestro país ha
logrado ser el medio más cercano y con mayor alcance, incluso mayor a la
televisión; generó poder y ha contribuido a la construcción de nuestra cultura
e identidad nacional, al poseer una historia que es también parte de la
historia de la música, la política, el periodismo, la publicidad y la cultura
popular en general.
Desde su surgimiento en el Perú,
en la década de 1920, este medio ha pasado por diversas transformaciones; en la
actualidad se le muestra una con grandes expectativas, la ocasionada por las
nuevas tecnologías, y con esta la radio por internet. Pero alto, vayamos paso a
paso, revisando la situación de la radiodifusión en nuestro país.
En el país existen alrededor de
3,421 estaciones de radio. Es escuchada aproximadamente por un 86% de adultos y
sólo por un 29% de los niños y adolescentes. En estos últimos, el consumo
diario de radio ha bajado de los 50% en promedio de hace unos cuantos años. Es
decir, si antes la mitad de los niños y adolescentes escuchaban contenidos de
la radio diariamente, ahora solo lo hace la tercera parte. Asimismo, el consumo
de televisión se ha mantenido (80%). Una cifra preocupante para el medio radial
en nuestro país.
Sin embargo, el número promedio
de aparatos para escuchar radio a nivel nacional es de 3 aparatos por hogar,
mientras que en televisión el promedio de aparatos por hogar a nivel nacional
es de 1.7. Y es que la tecnología ha permitido la aparición de aparatos con
aplicaciones múltiples que permiten acceder a la radio, como: reproductor de
música y video, internet, telefonía y hasta la TV. Incluso, y creo que estos no
son tomados en cuenta en los estudios de medios, las linternas con radio, los
despertadores con radio, los relojes de mano con radio, y un interminable etc.
Bueno, entonces, los soportes se
han diversificado, pero, ¿se usan para escuchar radio? En una investigación reciente realizada por
CPI se encontró en los últimos meses que el 30,5% de los entrevistados escuchó
emisoras de radio en alguno de estos dispositivos nuevos durante la semana,
mientras que el 69.5% lo hizo sólo a través de aparatos convencionales.
Siendo los más jóvenes quienes
utilizan en menor proporción dispositivos convencionales que las personas
mayores, así tenemos que en el grupo de edad de 17 a 25 años los que indican
haber utilizado solamente aparatos convencionales fueron 51.5%, mientras que en
el grupo de 51 a más años 9 de cada 10 (91,2%) manifestaron utilizar sólo
aparatos convencionales para escuchar radio.
A nivel total el equipo de sonido
es el aparato que más se usa para escuchar radio (41,6%), seguido por el
celular (24,2%), y la radio grabadora (21,3%). En el grupo de edad de 17 a 25
años se observa que el uso del celular casi logra el mismo porcentaje que el
equipo de sonido.
En conclusión el uso de nuevos
dispositivos se ha incrementado notoriamente siendo los jóvenes quienes
utilizan en mayor medida estos dispositivos en diferentes actividades tanto en
el hogar como fuera del hogar. ¿Qué hay con respecto al internet?
Bueno, en primer lugar tenemos
que tener en cuenta ciertos datos. La población de Internet de Perú en Hogar y
Trabajo aumentó un 15% durante el último año, traduciéndose en 600 mil nuevos
usuarios (según estudios). Uso en Perú es levemente superior a los promedios
latinoamericanos, con usuarios pasando un promedio de 4,2 horas en sitios de
Entretenimiento, entre estos, acerca de Multimedios, Música, e inesperadamente,
Radio. Sin embargo, el acaparamiento de internet en nuestro país aún es algo
lento, el consumo de Internet (de lunes a viernes) ha crecido en 2.2% desde el
2009, por ejemplo.
En términos generales, no existen
trabajos confiables de análisis comparativo en cuanto radio e internet
(relacionados a nuestro país es decir), pues lo más común es que se realicen
tomando en cuenta televisión y radio, en ese orden, o conjuntamente. No obstante,
si comparamos las horas diarias que se da a la recepción de contenidos
radiales, que es de 3 horas promedio; el de los usuarios de internet no está
lejos, con unas 2 horas y cuarenta minutos. Asimismo, en todos los casos
Internet es el tercer medio consumido. Y claro, no podemos olvidar los planes
que vienen desde el gobierno para conceder mayor acceso al internet en todos
los sectores, incluso existe el “PLAN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA BANDA
ANCHA EN EL PERÚ”, que esperamos encuentre un rápido éxito.
Y tal como concuerdan muchos
autores, la digitalización es el futuro próximo de los medios radiales. A
pesar, claro, que datos como que en el caso de la radio, el 61% de personas afirmó
que su consumo no ha disminuido por la aparición de nuevas tecnologías
(Internet, MP3, etc.). Las estadísticas líneas antes, nos enmarcan en un nuevo
espacio en que la radio debe pensar y pensarse. Muchos ponen en cuestión
también el tema de la publicidad.
Siempre se está discutiendo al
respecto, la capacidad de la publicidad en la radio. Para muchos es solo un
suplemento dentro del plan de negocios, si hay recursos, se da. Pero son muchos
otros los que lo ven en ella más bien un complemento, siempre incluido dentro
del presupuesto. Con la acertada idea de que, un buen y creativo producto radiofónico,
gracias a las características del medio, la radio le ofrecerá como resultados
mayores niveles de recordación. La estadística apoya esta hipótesis, teniendo
que la principal actitud ante los anuncios comerciales, de los niños y
adolescentes, en televisión es cambiar de canal (47%). En cambio, en radio, la
respuesta más frecuente es que sí los escucha (37%). En cuanto al interés de
compra, en la tv llega al 40%, mientras en la radio revela un interesante 67%.
Sin embargo, ¿en qué estábamos?
Entendemos que el internet se
está volviendo cada vez más importante para muchos sectores como medio para
comunicarse y realizar negocios con sus clientes. Yo tengo la idea de que,
comparado con otros medios de comunicación, el consumo de radio complementa de
manera natural el uso de Internet, lo que permite a los anunciantes dirigir a
los consumidores a sus websites de manera más eficaz.
Sabemos por ejemplo que en
cualquier momento, un poco más de la quinta parte de usuarios de banda ancha
está escuchando la radio a la vez que navega por la red, la radio los acompaña
y los pone en contacto con el mundo externo. También sabemos que aunque la
evasión de anuncios para publicidad en internet, como banners o ventanas, puede
ser alta, los niveles de evasión son muy bajos en la radio (como explique en el
párrafo anterior). Esto significa que la radio tiene una mejor oportunidad de
enviar mensajes “evitando el radar” mientras los oyentes navegan en la red,
aumentando su conocimiento acerca de cualquier actividad del internet y
llevándolos directamente al website.
Claro que no se debe dejar de
lado la importancia de la creación de buenos productos radiofónicos para la
publicidad, la creatividad es fundamental para el medio. Y es aquí también en
lo que se debe hacer hincapié para la relación de la radio con los cambios
actuales, las nuevas tecnologías, la diversidad de las audiencias, etc. Que
para la radio la mayor potencialidad va a estar en la oferta oportuna y
efectiva de contenidos de calidad. He venido planteando el espectro de la radio
en cuanto a su relación con el internet en nuestro país, pero nada será
fructífero si no se cambia la manera de hacer radio en nuestro medio. Porque
para que los contenidos sean realmente de calidad deben estar ligados a su
audiencia, a su entorno. Contenidos en los que las personas participen de
verdad, que sean de ellos y desde ellos. Para esto necesitamos revisar algunas
cosas.
La era digital, que llega casi
sin darnos cuenta, será la llave para desentrañar lo inédito de nuestro pasado
y para anticipar futuros, porque la era digital requiere de una renovada
cultura, y para la audiencia promover el hábito de renovar constantemente sus
aptitudes, para saber intuir correcta y puntualmente en sus consumos. Ésta deberá ser la misión de la radio: prepararse para ser promotor de los grandes avances en
educación, en ciencia y tecnología, en la cultura en la era de la informática,
en promover la civilidad, la ética, los valores morales (que dicho sea de paso,
más del 60% de emisoras no cuentan con un código de ética en nuestro país), con
la mira puesta en ser los voceros de una cultura ajena al catastrofismo, no sin
antes prever las grandes convulsiones que todo cambio de vida provoca en lo
económico, político y social.
DERECHOS DE AUDIENCIA
Como escribía antes, existen
3,421 estaciones de radio en el Perú (sin contar las de naturaleza ilegal).
Según la tipología de la Ley de Radio y Televisión, estas se pueden clasificar
en: Radio comercial, educativa y comunitaria. Según estas apreciaciones, los
datos revelan que solo existe una radio comunitaria en el país. ¡Una de las
3421! Aquí también debemos tener en
cuenta que en muchos casos, por ambigüedades de la ley y la complejidad de poder
establecerse como comunitarias, muchas emisoras han tenido que establecerse
como comerciales, a pesar de realizar un rol social relativamente alto. Y es
que la definición de radio comunitaria en la Ley de Radio y Televisión, no es
tan amplia como es la diversidad de las comunidades. La Ley dice que una radio
comunitaria es una radio que representa las comunidades campesinas, nativas, de
preferente interés social. La Ley ha limitado a lo rural a la radio
comunitaria, cuando éstas pueden expandirse en áreas urbanas. La definición de
lo rural aún no es clara. El estado debe mejorar las condiciones legales y
jurídicas para impulsar este tipo de radios, tomar en agenda la cuestión de las
radios comunitarias, que pueden convertirse en ejes de la inclusión social que
tanto persigue el actual gobierno.
Cabe resaltar la necesidad de
estar alertas a la tendencia de concentración de propiedad, lo cual puede
llevar a la concentración de información y con eso, a la concentración de
poder. Es bueno que el conocimiento siempre este diversificado, es trascendental
limitar esta concentración de la información.
En nuestro país, la autoridad
reguladora de la radio y la televisión es el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC). Él es el organismo encargado de licitar, otorgar, renovar
o revocar las autorizaciones de radio y de televisión.
Así mismo, es responsable de que
los titulares de las licencias cumplan con las obligaciones y derechos
contemplados en la Ley de Radio y Televisión y su reglamento. A diferencia de
otros países, como Chile, Argentina, Francia o Alemania, el nuestro no cuenta
con una autoridad reguladora autónoma del Ejecutivo, con directorios designados
en virtud a consensos políticos entre gobiernos y partidos de oposición, ni con
márgenes de participación de personas vinculadas a organizaciones y redes de la
sociedad civil.
En el Perú ha primado un manejo
discrecional, patrimonial y clientelista de las frecuencias de radio y
televisión. En ciertas coyunturas, la capacidad de otorgar licencias,
renovarlas o revocarlas ha sido utilizada para “premiar” (¿o devolver favores?)
a determinados operadores o más bien para “sancionarlos” por mantener una línea
crítica y opositora a los gobiernos de turno. Esto ocurrió, por ejemplo, con la
injustificada cancelación de la licencia de Radio La Voz de Bagua, en junio del
2009, en el contexto de las protestas amazónicas.
La Ley de Radio y Televisión del
año 2004 supuso la creación del Consejo Consultivo de Radio y Televisión
(CONCORTV), órgano de carácter consultivo (no vinculante), que no puede pronunciarse
por cuestiones de fondo en materia de concursos para la adjudicación de
frecuencias. A pesar de su interesante fomento de la investigación vinculada a
medios y el debate que genera, su capacidad de intervención está severamente
limitada.
Un organismo autónomo de los
gobiernos de turno, con facultades para conceder, renovar y revocar licencias
de radio y televisión sobre la base de reglas y procedimientos claramente
determinados y transparentes, permitiría acotar las posibilidades de lo que
hasta ahora ha venido ocurriendo: el uso o la instrumentalización de la
administración de las frecuencias de radio, y también de televisión (hoy en día
en tránsito de lo analógico a lo digital) para favorecer a operadores privados
e indirectamente a determinados grupos o líderes políticos, especialmente en el
gobierno. Así mismo, se debiera incorporar progresivamente a los gobiernos
regionales y a otros actores locales en el marco de un sistema de regulación
con carácter descentralizado.
Por ejemplo, y lo digo a modo de
propuesta, ya que en muchas ocasiones las personas se encuentran ante
contenidos que les parece malo, ofensivo, discriminante, etc. Debería haber
capacidad para hacer notar esa inconformidad y provocar un cambio, hacerse
sentir. Y ya que organizaciones como CONCORTV son tan limitadas en cuanto a su
influencia, y las leyes de defensa del consumidor o de la competencia desleal,
se ven aplicadas más en el entorno empresarial; no estaría mal tener, al mismo
modo que un defensor del pueblo, un defensor del consumidor. Y, como sabemos
que cada tipo de medio de comunicación realiza tratamientos y tiene
características propias, que haya un defensor del lector, un defensor del
televidente, un defensor del radioescucha… Salido de un líder en las ciudades.
Finalmente, no podía dejar pasar
el tema de los estudios acerca del consumo de medios. De los cuales tuve que
valerme para realizar el primer apartado de este trabajo. Debido a que, a pesar
que tienen un contenido interesante, debería estarse ya trabajando en lo que es
implementar estrategias de medición en cuanto al espectro digital. Que propone,
por lo menos por ahora, la extensión considerable de los tamaños de las
muestras. Asimismo, que el Comité de Radio haga más seguidas las acciones de
auditoría a las empresas que realizan dichos estudios.
CONCLUSIONES:
La radio, a pesar de los grandes avances tecnológicos alcanzados en los diversos medios de comunicación en el presente siglo, sigue siendo el medio de comunicación más universal y más atractivo porque sus características de inmediatez, instantaneidad, simultaneidad y rapidez la convierten en el medio más eficaz para el servicio de la trasmisión de hechos actuales (concepción informativa). Otro de sus atributos importantes radica en que permite la participación directa, masiva y en directo de su propia audiencia (concepción participativa–interactiva), por lo cual se considera como el medio de comunicación informativo por excelencia.
En el Perú, los esfuerzos hechos por el sector radial han sido insuficientes para desarrollar adecuada y sosteniblemente la radiofonía en el país considerando las características actuales del sector y de la población.
El sector de la radio requiere de un marco legal y normativo adecuado a los cambios tecnológicos (Internet y cable) y de la globalización que le permita ser más competente, eficiente y eficaz.
Actualmente, la mayoría de las autoridades públicas utilizan los medios de comunicación como escudos para difundir sus obras y defenderse de las críticas; y el sector radial descuida el rol que la mantiene como medio de comunicación frente a la sociedad.
Las radios comunitarias rurales en el Perú presentan en su mayoría formatos de baja calidad en contenido y de comunicación, porque no cuentan con el apoyo y asistencia de las autoridades correspondientes.
ENLACES:
Planteamiento Estratégico para el sector radio en el Perú
Estadísticas de la radio y tv en
peru
Estudio de habitos actitudes
Nuevos dispositivos para radio
Tenencia de artefactos de
comunicación
Plan nacional para el desarrollo
de la banda ancha en el peru
Internet en peru y america latina
Guía competitiva de medios
La radio para el anunciante
Opiniones acerca de la ley y el
gobierno y los medios.
http://departamento.pucp.edu.pe/comunicaciones/files/2012/11/Puede-descargar-aqu%C3%AD-el-libro-completo-en-formato-pdf.pdf
LA RADIO EN LA ERA DIGITAL
INTRODUCCIÓN:
La nueva tecnología de la radio
digital terrestre, nos trae consigo nuevos planteamientos acerca de la expansión
del medio, la calidad de sus contenidos o la tan mencionada democratización de
las comunicaciones. Trataré de hacer un pequeño mapeo de aquello que nos trae
el medio radial digitalizado, las dudas que hay con respecto a ella, y las
proyecciones a futuro de su uso, en cuanto sea un aporte para la democratización
y desarrollo social basado en la comunicación.
Palabras Clave: Radio digital/
radio tradicional / nuevas tecnologías/ radio comunitaria/ democratización de
las comunicaciones
SOBRE LO DIGITAL
Cuando hablamos de radio digital
nos referimos a la radio tradicional, la nueva generación de radio por ondas
electromagnéticas. La forma correcta sería decir Radio Digital Terrestre. No la
confundamos con la Radio en Internet que, aunque también transmite en digital,
no tiene que ver con este formato.
En esta nueva fórmula de
transmisión lo que cambia es el modo en que enviamos los contenidos, es decir,
la señal moduladora. La portadora seguirá siendo una onda electromagnética de
alta frecuencia, pero la información que lleve en su interior será digital.
A partir de ahora, toda la
información que recibirán nuestras audiencias será digital, independientemente
del canal que usemos (ondas electromagnéticas, redes satelitales, cable, fibra
óptica o Internet).
En la nueva Radio Digital
Terrestre la señal que sale de los estudios de radio y lleva la música y la voz
estará convertida en 1 y 0. El formato va a depender del estándar que usemos en
cada país, pero será audio comprimido de gran calidad. Es muy probable que el
MPEG-4 (AAC) se termine imponiendo por su alta tasa de compresión.
Ya no se modulará en frecuencia o
amplitud, sino en nuevos sistemas digitales. El estándar europeo DAB, por
ejemplo, usa el sistema de modulación COFDM (Múltiplex por división de
frecuencias ortogonales). Estas modulaciones incorporan sistemas de corrección
de errores con lo que está garantizada una óptima recepción de la señal.
La señal de audio digital podrá
ser, además, multiplexada. Podremos “montar” en la frecuencia de la portadora
varias señales, es decir, varios canales cada uno con su programación
independiente.
El multicasting o transmisión
múltiple de señales es una de las mayores ventajas frente a la transmisión
analógica. Los canales de FM están separados entre sí por 200 Khz. Este ancho
de banda permite enviar una sola señal analógica. Como los datos digitales
ocupan menos espacio, por ese mismo ancho de banda enviaremos 3, 5, 9 o más
señales, dependiendo del estándar elegido, la regulación de cada país y la
calidad de la transmisión.
Imaginemos que radio La Achirana,
de Perú, ya transmite digitalmente en los 99.7 FM. Antes, solamente ofrecía una
programación. Pero ahora, con el nuevo sistema digital, por el canal A de los
99.7 transmite noticias, por el B deportes y por el C programas juveniles.
Las emisoras podrán así
multiplicar sus programaciones, claro está que sólo las que tengan recursos
para pagar tanto equipo técnico y humano. Esto multiplicará también la
competencia existente en el espectro radial.
Además del multicasting hay otras
ventajas que ofrece la transmisión digital.
▪ Calidad: Es muy superior a los
sistemas analógicos. El sonido de una FM se asemejará al de un CD y el de la AM
y la Onda Corta a la actual FM. Además, se eliminarán las alteraciones de la
señal y las interferencias, mejorando la calidad principalmente en los
automóviles o cuando escuchamos la radio en movimiento.
▪ Igual cobertura con menor
potencia: Lograremos la misma cobertura de la señal con menos watts digitales.
Esto supondrá una pequeña reducción de los costos eléctricos.
▪ Selección automática de
frecuencia: Para países que tienen circuitos nacionales de radio la transmisión
digital constituirá una gran ventaja. Hasta ahora, cada zona de cobertura tiene
una frecuencia diferente y al cambiar de ciudad a ciudad, como al viajar en
auto, debes resintonizar para seguir escuchando la misma emisora. Con la radio
digital el aparato lo hace sólo.
▪ Servicios adicionales: En la
pantalla de los nuevos receptores digitales aparecerá información
meteorológica, sobre tráfico, noticias de última hora, cotizaciones de bolsa...
Se pueden difundir datos, habrá mayor interactividad y, sobre todo, más
publicidad. El sistema puede proveer servicios con más valor agregado, que son
un desafío a la innovación de los radiodifusores, (Web, video, Letras de
Canciones, etc.). Se pueden multiplexar dos o más servicios de alta calidad. El
multiplex puede ser reconfigurado dinámicamente para introducir nuevos
servicios temporales o de suscripción.
La Radio Digital es el más
significativo avance en tecnología de radio desde la introducción del FM
estéreo y hace referencia a la producción, distribución, emisión y recepción y
puede ofrecer tanto a los auditores como emisores una interesante combinación
de beneficios y oportunidades, como las que venía mencionando. Sin embargo, también
deja algunas incertidumbres, “tensiones” que hacen repensar al medio en cuanto
las nuevas tecnologías, en general, la afectan. Podemos clasificarlas así:
- Tensión estructural: Hoy,
cuando hemos comprobado que la radio utiliza multitud de plataformas, muchas de
ellas de gestión globalizada, se rompe la estructura tradicional del mercado de
la radio. Con ella se rompe el equilibrio creado en la gestión de las
frecuencias y, por tanto, entre la radio pública, la radio comercial y la radio
no comercial, con todas sus manifestaciones intermedias. Y también se rompe el
equilibrio entre la delimitación de la cobertura de emisión; es decir, entre la
radio internacional, la radio nacional, la radio regional y la radio local.
- Tensión tecnológica: ninguna
plataforma digital tiene hoy un mercado suficiente para asegurar el éxito en
Europa, como gran ejemplo. La incorporación de los sistemas digitales en el
espectro radioeléctrico ha sido lenta pero en progresivo aumento. Además, en la
radio, la mayoría de países aún no deciden qué sistema digital adoptar. México
ha sido uno de los primeros países en decidirse por transmitir en señal digital
RADIO HD adoptado de los Estados Unidos, pero sólo unas 20 o 25 emisoras
transmiten en digital, de las más de 1450 que existen en ese país. Similar
situación ocurre en Panamá y República Dominicana, por citar ejemplos.
Pero estas indecisiones y falta
de interés en cuanto a la migración de la radio analógica al formato digital no
son exclusivas de América Latina. En Europa, promotores del primer sistema de
transmisiones de radio digital, el DAB, siguen dudando. Países como Gran
Bretaña y Holanda tienen gran número de transmisores pero la gente sigue
escuchando radio en AM y FM tradicional.
- Tensión programática: la radio asiste
a un replanteamiento de la radio generalista y al desarrollo de una nueva
oferta de radio especializada temática para atender a la nueva demanda de
contenidos y a las nuevas formas de consumo de la audiencia.
- Tensión por y de la audiencia:
En primer lugar, la radio tiene que atender a una audiencia que envejece progresivamente
y tiene que hacer un esfuerzo por captar a una audiencia joven que no consume
soportes tradicionales pero sí mucha información. En segundo lugar, la tensión
se produce entre una audiencia fiel y pasiva, y una audiencia activa pero que
cambia constantemente de hábitos de escucha y consumo.
- Tensión teórica: La tecnología
ha producido una profunda crisis de identidad de la radio como medio de
comunicación. Muchos se preguntan qué es la radio en un entorno donde predomina
la imagen y donde el audio se ha convertido en un servicio complementario o de
valor añadido de todas las plataformas digitales. Aunque los radiodifusores
tradicionales deben adaptarse al nuevo entorno y desarrollar contenidos para
plataformas multimedia e interactivas, no pueden abandonar a su suerte el
producto radiofónico. Los estudios acerca de la radio experimentan un considerable
crecimiento y desarrollo en la actualidad. Nunca se ha hablado, escrito y
publicado tanto sobre la radio como en esta última década.
La posibilidad de superar estas
interrogantes acerca del espectro radial en la era digital es lo que puede
determinar una evolución progresiva, positiva, adecuada y exitosa del medio
radial.
UNA VISIÓN DEMOCRATIZADORA
No es un secreto que en América
Latina las frecuencias de radio y TV están acaparadas por unos pocos. El caso
de México es de los más escandalosos. Más del 90 por ciento de los canales de
radio y TV están en manos de dos grupos económicos, Televisa y TV Azteca. En
Ecuador, casi 9 de cada 10 radios son comerciales y el resto se reparten entre
medios comunitarios y públicos. Y nuestro país no es la excepción, pues un par
de cadenas radiodifusoras se llevan la mayor tajada del pastel.
La posibilidad de multiplexar
frecuencias podría significar una redistribución más equitativa del espectro
radioeléctrico, concesionando las nuevas señales digitales a canales comunitarios
y locales.
Si una radio tiene una
frecuencia, en vez de quedarse con las 3 nuevas señales digitales que cabrán en
su canal, el Estado debería mantenerle una y concesionar las otras dos a otros
operadores. Pero ningún gobierno está planteando la discusión desde esta
óptica. ¿Desaprovecharemos esta oportunidad para democratizar las
comunicaciones o afianzaremos la hegemonía mediática en la nueva era digital?
Nuestros países necesitan
realizar un cambio de enfoques y paradigmas para abordar estos temas. He aquí
brevemente algunos:
Acceso e inclusión digital:
Es imprescindible un reenfoque del problema de la brecha digital y de las alternativas
para superarla. El problema es y será cómo los ciudadanos y las ciudadanas se
paran ante estas modernizadas “cajas bobas” y cómo, acompañando su capacidad de
interactividad, la optimización del espectro y la oportunidad de aumentar el
flujo de contenidos, se convierten también en productores, en sujetos activos y
no simples “targets” de las compañías.
El enfoque predominante: El Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo ha constatado, a su vez, “que las nuevas tecnologías de la
comunicación y la información no producirán, por si solas, un salto cualitativo
hacia el desarrollo humano” y que sólo serán una oportunidad si se crean las
condiciones que permitan ponerlas al servicio de la sociedad y las personas.
Dónde y quiénes definen: Una
aspecto que generalmente se olvida tiene que ver con quiénes son los que
piensan y definen las políticas públicas en radiodifusión e inclusión digital.
¿Qué organismos abordan temas tan cercanos a la libertad de expresión, la
comunicación social, la comunicación para el desarrollo o la diversidad
cultural? ¿Y cuáles son las capacidades y enfoques de sus autoridades y
funcionarios?
La importancia de la
radiodifusión: las agendas digitales de nuestros países deben incorporar a
la radiodifusión como un componente fundamental de sus estrategias.
Establecer políticas adecuadas
para la nueva radio digital: Tales como el garantizar el acceso universal y
promover la diversidad en la propiedad de los medios, el establecer fondos y
políticas de financiamiento para la transición digital, promover y garantizar
producción y distribución de contenidos o reducir la brecha analógica ya
(acceso abierto y límites a la concentración).
UN NUEVO IMPULSO A LA RADIO
POPULAR Y COMUNITARIA
Ante todos los planteamientos
puestos sobre la mesa en los apartados anteriores, surge la figura de las
radios comunitarias, como una suerte de estrategia viable y práctica alentadora
para los desafíos que conlleva la radio digital.
Decía que la transición ofrece
una oportunidad única de reconfigurar nuestros sistemas nacionales de
radiodifusión sonora. Las frecuencias existentes tendrían la posibilidad de
tener 3 ó 4 señales donde hoy solo tienen uno. En los Estados Unidos los nuevos
canales están otorgados a las emisoras existentes, pero no tiene que ser así. ¿En
América Latina no podemos pensar en aprovechar de la digitalización para incrementar
la diversidad del sistema radiofónico? ¿En ciudades donde no hay radios comunitarias,
por qué no insistir que grupos sociales tengan acceso a algunos de los nuevos
canales digitales? No es una decisión técnica, sino política.
Recordando las “tensiones” que
con anterioridad exploré:
- Tensión estructural: la radio es hoy una realidad diversificada y descentralizada, un modelo mixto en
el que la aparición de nuevos radiodifusores ya ha sido digerida, en el que se
vislumbra un fortalecimiento aún mayor para el llamado tercer sector de la
radio –es decir, las radios no comerciales, comunitarias o institucionales–, y
en el que comienza a gestarse un concepto y una oferta de radio globalizada.
- Tensión tecnológica: la radio
digital no tiene nada seguro en cuanto al mercado, en unos países se encuentra
pero se escucha más la señal tradicional, mientras en otros países no se sabe
qué formato adoptar. Con la radio comunitaria se podrían despejar estas dudas,
salvo la última, que es una cuestión política. Sin embargo, en cuanto a la
audiencia, la radio comunitaria, al ser la expresión propia de una comunidad,
siempre gozará de esa identidad y de ese público constante y creciente.
- Tensión programática: es una
labor inherente a la de una emisora comunitaria, la del planteamiento
generalista, a partir de la cual dirigirá esfuerzos para posicionar franjas
segmentando los públicos.
- Tensión de y para la audiencia:
La radio comunitaria trabaja con los miembros de la comunidad, responde a sus
intereses y necesidades, por lo tanto también a sus cambios de humor. Hace un
trabajo constante de actualización, de evaluación de su programación y de la
actitud de sus oyentes, está curtida para la acción en ese campo.
- Tensión teórica: la radio
comunitaria maneja un discurso propio, configura una identidad en base a la
comunidad con la que se integra. Siempre sabe lo que es, a dónde va y plantea
estrategias de cómo llegar a alcanzar sus objetivos. No es un complemento, es
parte de la actividad social, parte del imaginario, y siempre está preocupada
en la calidad de los contenidos, porque es punto clave dentro de su gestión.
Como expongo, las tensiones que más
enraizaban dudas acerca del medio radial en esta era digital son satisfactoriamente
superadas por las radios comunitarias, debido a las características naturales
de su gestión. Lo que nos enmarca, dentro del mapa de posibilidad favorables
que nos trae la digitalización de la radio, a una nueva aproximación de la
radio comunitaria, aun de actividad muy escasa en nuestro país, y de mediana
actividad en otros de la región; para que sea el abanderado y el protagonista
de los nuevos procesos comunicacionales para el desarrollo social.
ENLACES:
LA RADIO Y LA TELEVISIÓN EN LA ERA DIGITAL
MANUAL PARA RADIALISTAS ANALFATÉCNICOS
La sono-esfera digital como nuevo entorno creativo
Las emisoras universitarias en el contexto digital
La radio popular y comunitaria en la era digital
LA RADIO EN LA ERA DIGITAL
La región de Lambayeque es por
excelencia una zona dedicada fielmente a la agricultura, con extensas zonas de
diversos cultivos y bosques naturales. 
